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第一條 為規(guī)范中國兵器裝備集團有限公司（以下簡稱“兵器裝備集團”）招標(biāo)投標(biāo)交易平臺（以下簡稱“平臺”）交易秩序，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，結(jié)合平臺電子招標(biāo)出現(xiàn)的具體情況，制定本制度。
第二條 平臺的所有采購交易活動都應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第三條 平臺交易過程中如發(fā)生失信行為或違反國家相關(guān)法律法規(guī)的行為，任何與交易活動有利害關(guān)系的主體均可向平臺的監(jiān)督管理部門進行舉報或投訴。平臺監(jiān)督管理部門有權(quán)根據(jù)本制度對失信、違法違規(guī)的交易主體做出處罰，并在平臺進行公示。
第四條 兵器裝備集團戰(zhàn)略發(fā)展部為平臺監(jiān)督管理部門，負責(zé)平臺交易活動誠信管理。
第五條 南方工業(yè)科技貿(mào)易有限公司為平臺日常管理服務(wù)機構(gòu)，負責(zé)受理平臺各類投訴或舉報，負責(zé)收集整理投訴文件和證據(jù)材料，初步審查投訴或舉報的真實性、合法性，報平臺監(jiān)督管理部門處理。對南方工業(yè)科技貿(mào)易有限公司的舉報或投訴，應(yīng)直接向平臺監(jiān)督管理部門提出。日常管理服務(wù)機構(gòu)受監(jiān)督管理部門委托，可對平臺項目進行線上日常隨機檢查。
第六條 北京國信創(chuàng)新科技股份有限公司為平臺運維服務(wù)機構(gòu)，負責(zé)平臺運營、系統(tǒng)版本升級、技術(shù)支持、客服答疑，負責(zé)數(shù)據(jù)存儲和備份，保障數(shù)據(jù)信息安全、完整。
第七條 在平臺進行招標(biāo)投標(biāo)交易活動的任何主體，例如：招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、招標(biāo)代理機構(gòu)項目經(jīng)理、投標(biāo)人、評標(biāo)專家、運維機構(gòu)等，均應(yīng)接受平臺監(jiān)督管理部門的誠信監(jiān)督檢查。
第八條 招標(biāo)人有下列行為之一的，視為失信：
(一) 以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的；
(二) 與投標(biāo)人相互串通、虛假招標(biāo)投標(biāo)的；
(三) 以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)投標(biāo)活動的；
(四) 泄露標(biāo)底或者向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、評標(biāo)委員會成員，以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的；
(五) 在確定中標(biāo)人前與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的；
(六) 不按照規(guī)定確定中標(biāo)人的；
(七) 不按照規(guī)定對異議做出答復(fù)，繼續(xù)進行招標(biāo)投標(biāo)活動的；
(八) 無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書，或者中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果的；
(九) 無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同，或者在訂立合同時向中標(biāo)人提出附加條件的；
(十) 不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立合同，或者與中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的；
(十一) 中標(biāo)通知書發(fā)出之前與投標(biāo)人簽訂合同的；
(十二) 委托未參加平臺統(tǒng)一培訓(xùn)或正在處罰期內(nèi)的招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)的，接受正在處罰期內(nèi)的招標(biāo)代理機構(gòu)項目經(jīng)理代理招標(biāo)的；
(十三) 接受正在處罰期內(nèi)的投標(biāo)人參與投標(biāo)的；
(十四) 接受正在處罰期內(nèi)的評標(biāo)專家參與評標(biāo)的；
(十五) 其他違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例的行為。
第九條 招標(biāo)代理機構(gòu)、招標(biāo)代理機構(gòu)項目經(jīng)理有下列行為之一的，視為失信：
(一) 與招標(biāo)人、投標(biāo)人相互串通、搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的；
(二) 在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項目投標(biāo)人提供咨詢的；
(三) 參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo)或者為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的；
(四) 無正當(dāng)理由拒絕或故意拖延潛在投標(biāo)人在平臺投標(biāo)報名審核，影響潛在投標(biāo)人正常投標(biāo)或?qū)е聺撛谕稑?biāo)人喪失投標(biāo)機會的；
(五) 泄漏與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的且需要保密的情況或資料的；
(六) 不按照法定程序發(fā)出中標(biāo)通知書或者擅自變更中標(biāo)結(jié)果的；
(七) 不按照規(guī)定對投標(biāo)人的異議做出答復(fù)的；
(八) 未參加平臺統(tǒng)一培訓(xùn)且代理平臺項目招標(biāo)的；
(九) 不按照平臺設(shè)定的業(yè)務(wù)操作流程正確完整填寫項目相關(guān)信息，導(dǎo)致平臺統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)失真的，且拖延或拒不改正的；
(十) 對評標(biāo)結(jié)果審核不嚴(yán)，每年變更評標(biāo)結(jié)果次數(shù)較多的；
(十一) 接受正在處罰期內(nèi)的投標(biāo)人參與投標(biāo)的；
(十二) 聘用正在處罰期內(nèi)的評標(biāo)專家組成評標(biāo)委員會的；
(十三) 對明顯串通投標(biāo)的情形視而不見，不做處理的；
(十四) 在投訴處理的過程中未按照監(jiān)督管理部門要求予以配合的；
(十五) 其他違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例的行為。
第十條 投標(biāo)人有下列行為之一的，視為失信：
(一) 與其他投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的；
(二) 與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)相互串通投標(biāo)的；
(三) 以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)、評標(biāo)工作的；
(四) 以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；
(五) 以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；
(六) 捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投標(biāo)的；
(七) 投標(biāo)文件及澄清資料與事實不符，弄虛作假的；
(八) 評標(biāo)結(jié)果公示之前向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)或評標(biāo)專家打探評標(biāo)細節(jié)，干擾招標(biāo)人正常定標(biāo)的；
(九) 未提供任何相關(guān)證明材料或有效線索，憑主觀猜測對評標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的，且一年內(nèi)發(fā)生兩次質(zhì)疑失實的；
(十) 中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同的，或者不按照投標(biāo)文件簽訂合同，或者在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件的；
(十一) 與招標(biāo)人訂立合同后不履行合同義務(wù)，或者履約過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違約，且拒不改正的；
(十二) 其他違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例的行為。
第十一條 評標(biāo)專家有下列行為之一的，視為失信：
(一) 明知與投標(biāo)人有利害關(guān)系而不依法回避；
(二) 與投標(biāo)人、招標(biāo)人、招標(biāo)機構(gòu)串通的；
(三) 收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的；
(四) 評標(biāo)開始后擅離職守的；
(五) 不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；
(六) 對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；
(七) 向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；
(八) 暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人做出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明；
(九) 評標(biāo)結(jié)果公示前向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的；
(十) 其他違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例的行為。
第十二條 平臺運維機構(gòu)有下列行為之一的，視為失信：
(一) 超出兵器裝備集團允許的收費標(biāo)準(zhǔn)向有關(guān)當(dāng)事人加收費用的；
(二) 無正當(dāng)理由拒絕或者延誤潛在投標(biāo)人在平臺注冊審核的；
(三) 泄漏與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的且需要保密的情況或資料的；
(四) 未經(jīng)平臺監(jiān)督管理部門審核和招標(biāo)人、投標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)確認，擅自修改、刪除平臺交易數(shù)據(jù)的；
(五) 與招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機構(gòu)相互串通、搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的；
(六) 其他違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例的。
第十三條 平臺項目交易過程出現(xiàn)以下情形之一的，屬于或視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
(一) 投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；
(二) 投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；
(三) 投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；
(四) 屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；
(五) 投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動；
(六) 不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜，或者不同投標(biāo)人下載電子招標(biāo)文件的IP地址完全一致且無法做出合理解釋和證明的；
(七) 投標(biāo)人無下載電子招標(biāo)文件記錄直接投標(biāo)，且無法做出合理解釋和證明的；
(八) 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制，或不同投標(biāo)人電子投標(biāo)文件特征碼完全一致且無法做出合理解釋和證明的；
(九) 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；
(十) 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；
(十一) 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；
(十二) 不同投標(biāo)人的標(biāo)書款項、投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出；
(十三) 其他法律法規(guī)認定為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形。
第十四條 平臺項目交易過程出現(xiàn)以下情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
(一) 招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；
(二) 招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；
(三) 招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；
(四) 招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；
(五) 招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；
(六) 招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為；
(七) 其他法律法規(guī)認定為招標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形。
第十五條 招標(biāo)人出現(xiàn)失信行為的，視情節(jié)輕重，由兵器裝備集團對該單位作出限時整改、通報批評、取消評優(yōu)資格等處理；對相關(guān)責(zé)任人，給予批評教育、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評、調(diào)離崗位、降職降級、撤職、開除等處理。涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第十六條 招標(biāo)代理機構(gòu)出現(xiàn)失信行為的，對情節(jié)較輕的，給予警告；對情節(jié)嚴(yán)重的，取消其2年以下時長的平臺項目代理資格；對情節(jié)特別嚴(yán)重的，永久取消其代理平臺項目資格。涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第十七條 招標(biāo)代理機構(gòu)項目經(jīng)理出現(xiàn)失信行為的，對平臺系統(tǒng)操作使用明顯不熟練的，關(guān)閉其個人的平臺賬戶權(quán)限，責(zé)令其重新參加平臺統(tǒng)一培訓(xùn)；對出現(xiàn)其他失信行為的，參照上款進行處罰。
第十八條 投標(biāo)人出現(xiàn)失信行為的，對情節(jié)較輕的，給予警告；對情節(jié)嚴(yán)重的，取消其2年以下時長的平臺項目投標(biāo)資格，并可處中標(biāo)項目金額1%以下的失信違約金；對情節(jié)特別嚴(yán)重的,永久取消其平臺項目投標(biāo)資格。涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第十九條 評標(biāo)專家出現(xiàn)失信行為的，對情節(jié)較輕的，給予警告；對情節(jié)嚴(yán)重的，取消其2年以下時長的平臺項目評標(biāo)資格；對情節(jié)特別嚴(yán)重的,永久取消其平臺項目評標(biāo)資格。涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第二十條 平臺運維機構(gòu)出現(xiàn)失信行為的，對情節(jié)較輕的，給予警告；對情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其2年以下時長的平臺服務(wù)費收取資格；對情節(jié)特別嚴(yán)重的,終止平臺合作，并追究賠償責(zé)任。涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第二十一條 本制度由平臺監(jiān)督管理部門負責(zé)解釋。
第二十二條 本制度自頒布之日起開始施行，并對平臺已完成的項目和已發(fā)現(xiàn)的失信行為、違法行為具有追溯效力。
附件一：失信名單審批表
附件二：失信名單核銷表
二〇二〇年八月二十七日